2023年，四平市人力资源和社会保障局严格按照依法行政工作的总体要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持依法行政，文明执法、公正执法，建立健全事前、事中、事后监管工作机制，加强执法队伍建设，强化执法监督，规范执法行为，行政执法工作顺利开展。

　　一、2023年行政执法基本情况 

　　（一）行政许可情况。四平市人力资源和社会保障局坚持以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，以建设“群众满意服务窗口”为目标，认真履行行政许可审批服务事项的各项职责。2023年全年共受理办结各项行政许可业务77件，其中：人力资源服务许可29件；劳务派遣经营、变更、延续、注销许可19件；民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止许可30件；企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批9件。 

　　（二）行政处罚情况。2023年度，四平市人力资源和社会保障监察支队对1户用人单位拖欠工资违反劳动保障法律法规行为下达行政处罚决定书，2户用人单位违反劳动保障法律法规制度落实行为下达行政处罚决定书并公示。3户用人单位在期限内未履行行政处罚决定，按照《行政强制法》相关规定，待下达行政处罚决定书６个月后移交法院强制执行。 

　　（三）行政检查情况。2023年度，四平市人力资源和社会保障监察支队开展“双随机、一公开”跨部门检查计划3次：2023年度人力资源市场秩序清理抽查、2023年度劳动用工监管、2023年度职业技能定点培训机构检查。计划完成日期为10月31日，全部检查任务均在计划时间内完成。按照检查计划随机抽取132户检查对象，同时随机抽取检查人员。抽取的132户检查对象中经检查合格的46户，因工商注册地址和联系方式错误导致查找不到的52户，已停工停产的34户。检查结果通过“吉林省一体化在线监管平台”和“企业信用信息公示系统”进行公示。 

　　二、持续加强执法管理，执法行为文明规范 

　　（一）严格规范公正文明执法。四平市人力资源和社会保障监察支队制定出台了《四平市人力资源和社会保障监察支队劳动保障监察案件办理标准化流程规范》，全面梳理、规范和精简执法事项，对案件受理、调查取证“亮证执法”、作出行政处理决定、文书送达、存档等流程标准化管理。 

　　（二）全面推行包容审慎监管执法“四张清单”。在行政执法过程中，落实包容审慎监管执法“四张清单”及“首违不罚清单”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，积极引导行政相对人及时自我纠错，促进市场主体依法经营，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。 

　　（三）严格落实重大行政执法决定法制审核制度。对于符合法制审核的重大行政执法决定，通过法制审核小组对案件的合法性、合理性和可行性进行认真审查，确保重大执法决定法制审核全覆盖。对于难以认定的，主动向司法部门上报，确保重大行政执法决定的合法性。 

　　三、全力打造法治化营商环境 

　　（一）行政执法公平公正、阳光透明。行政检查遵循依法实施、综合实施和公开透明的原则，依法有序开展，检查工作通过“吉林省一体化在线监管平台”系统随机抽取检查人员和检查对象，检查结果通过“执法报备”系统反馈，并在“吉林省一体化在线监管平台”进行公示。通过梳理监管事项清单和对应的检查实施清单，2023年度四平市人力资源和社会保障局检查实施清单完成率100%、监管行为覆盖率100%。 

　　（二）严格管理行政执法队伍，规范行政执法行为。严格落实《四平市行政检查执法备案智能管理系统应用工作细则》要求，彻底根治涉企“四乱”等损害经济发展环境问题，所有执法人员在检查过程中，使用“执法报备”系统严格按照要求操作，所有行政检查按照“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”的模式开展，开展行政执法检查后，提示被检查对象对行政检查执法行为进行评价。 

　　（三）深化行政执法改革，维护市场主体权益。按照《行政处罚营商环境监督和争议案件联席会议研判机制（试行）》要求，对企业等市场主体作出没收货值、违法所得或者单处罚款1万元（含）以上处理决定的通过“四平市行政处罚营商环境监督系统”上报营商环境建设工作机构审核，2023年度共提交2个案件。 

　　四、2024年工作安排 

　　（一）持续提升行政执法人员依法行政水平。举办行政执法人员专题培训班，提升行政执法人员的法治素养，严格要求，加强管理。抓好新知识、新法规、新方法的集中学习，提高人社系统行政执法人员的业务水平和依法行政能力。 

　　（二）进一步完善行政执法监督机制。形成内外结合的监督体系，进一步规范行政监管行为，保障依法行政工作的稳步推进。完善“双随机、一公开”监管工作机制，健全跨部门抽查事项清单，做到执法责任明确、法定程序合法、结果公开透明。 

　　四平市人力资源和社会保障局 

　　                          2024年1月24日