2022年5月1日，新《信访工作条例》（以下简称新《条例》）正式在全国颁布实施。通过新《条例》与旧《信访条例》对照学习，新《条例》体现出四个特点：一是层次高。原《信访条例》是由国务院制定、发布的行政法规；新《条例》是中共中央政治局会议审议批准，由中共中央、国务院发布，既是中央政府的行政法规，又是中国共产党的重要党内法规。二是覆盖广。原《信访条例》仅适用于行政机关；新《条例》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等。三是党领导。新《条例》规定信访工作应当坚持中国共产党的全面领导，践行党的群众路线，地方党委领导本地区信访工作。四是便群众。新《条例》在提出信访方式时，规定各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享，一方面便于群众通过网络提出信访、了解信访、完成信访；另一方面也有利于党和政府及时、全面地了解社情民意，与群众更加贴近、与民心更加贴近。

　　为深入贯彻落实新《条例》，四平市人社局精心安排部署，着力抓好“三个提升”，找准落实新《条例》的政治站位；进一步把新《条例》内容吃透，领会新《条例》精神，把贯彻落实新《条例》方法存入大脑，做到随用随取，立足本职，解决好人民群众的信访问题。

　　开展新《条例》深入人民群众的社会宣传活动

　　提升政治站位贯彻落实新《条例》。找准政治站位，提升政治站位，是贯彻落实新《条例》第一要素。新《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验，特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强信访工作，是新时代信访工作的基本遵循。

　　5月13日，四平市人社局党组理论中心组学习会上，局党组书记于奉春指出：新《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度保障，只有坚持党中央对信访工作的集中统一领导，才能充分发挥党总揽全局、协调各级领导的核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进；新《条例》是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措，只有坚持以人民为中心的发展思想，畅通群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，才能推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，才能进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础；新《条例》为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。只有站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，着力化解突出问题，才能推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局，才能更好地服务四平经济和社会全方位的振兴。

　　疫情期间，为了防止全局工作人员聚集，会后，局党组理论中心组成员，按照工作职责分工，分别深入到各科室和事业单位，宣讲贯彻落实新《条例》的党性，提升落实新《条例》政治敏锐性，在全局上下形成了坚持在中国共产党领导下，坚持以人民为中心，以新《条例》为准则的信访工作群体，主动适应形势的变化和任务的需要，全面提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，主动担负起为民解难、为党分忧的职责使命。

　　局党组理论中心组开展新《条例》学习与交流

　　提升干部素质贯彻落实新《条例》。工作有了方向，抓好新《条例》落实的重点是提升领导干部的素质。全局坚持从抓新《条例》内容学习入手，全面提升领导干部领会新《条例》精神实质，提升自己的业务素质。一是局党组成员“带头学”。每名党组成员采取重点学习与通读新《条例》相结合，以多人分段学，实现新《条例》学习重要内容全覆盖，学习有深度；通过理论中心组集中学、集体学，交流学习心得，提升新《条例》学习效率。二是制定方案“人人学”。2月25日，新《条例》发布后，局党组责成信访科和办公室研究制定《市人社局〈信访工作条例〉学习宣传活动实施方案》，明确局党组要及时把新《条例》纳入理论中心组学习内容；指导局机关党委把新《条例》列入全局法规学习必修课；指导局信访办制定新《条例》宣传方案、培训方案；指导局机关党委、办公室把学习贯彻落实新《条例》列入年度工作考核内容等等，通过各种方案，把新《条例》学习与日常工作密切联系在一起，融入到工作中；局官方网站、局微信公众号转发新《条例》全文，方便全局工作人员阅读学习；同时发挥年轻干部创新思维，结合新《条例》学习体会，制作群众喜闻乐见、感染力强的微视频进行交流，扩大宣传学习效果，营造学条例、悟条例、用条例的良好氛围。三是信访干部“重点学”。5月17日，组织全市人社系统信访工作人员及相关科室、事业单位负责人参加全省人社系统学习贯彻新《条例》视频会议，参加省厅落实新《条例》学习培训；省厅视频会结束后，全局分管信访工作的领导，在就业局五楼组织信访领导小组办公室成员通过新老《条例》对比，重点交流学习新《条例》的九大亮点，九名信访干部分别交流了九大亮点的学习体会，进一步强化信访干部把握政策的能力、现场处置的能力、沟通协调的能力、预判风险的能力。四是成立组织“监督学”。全局成立新《条例》落实工作领导小组，由局主要领导任组长，其他分管领导为副组长，局机关各科室、事业单位负责人为成员的组织体系，强化对新《条例》学习宣传贯彻落实的督导检查力度，传导压力，及时讲评学习情况，表扬好人好事，整改不务实的学风和作风，强化学习和落实效果。五是形成新《条例》落实机制。突出新《条例》党的领导、坚持以人民为中心、属地管理等基本原则，局信访工作办公室结合全局实际，形成了落实新《条例》落实机制：一是局党组信访月调度机制；二是局党组成员接访下访机制；三是局党组成员和局领导包案机制；四是全局性信访隐患矛盾排查机制；五是重要节点信访接待靠前机制；六是建立信访矛盾化解反馈机制。通过抓好各项机制落实，把新《条例》落实到实际工作的方方面面，服务好信访群众。

　　信访干部、骨干接受新《条例》业务培训并交流学习体会

　　提升化解能力贯彻落实新《条例》。信访化解是贯彻落实新《条例》的灵魂。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，信访工作面临着许多新情况新问题，必须主动适应形势的变化和任务的需要，全面加强党对信访工作的领导，更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。一是坚持化解基本原则不能变。要坚持做到“三到位一处理”，信访诉求合理的，要解决问题到位；诉求无理的，思想教育到位；生活困难的，要帮扶救助到位；行为违法的，要依法处理到位，维护正常的信访秩序。二是注重化解方法科学性。信访工作是人民内部矛盾，形成信访的原因既有单一因素，也有综合复杂的因素；既有矛盾集中爆发导致的，也有长期矛盾积累形成的。因此，化解方法坚持因人而异，因事而异。坚持注重源头化解，刨根见底，治根治本；坚持多元化解，汇聚多方力量，解决复杂问题；坚持强化非对称化解，对待有实际困难的群众，坚持以人为本，帮扶到位；坚持用心化解，既做案件化解推动者，又做心理失衡的疏导者，用公仆的心，维护社会稳定的大局，努力将信访矛盾化解在本职工作岗位上。三是突出依法化解。坚持注重分类化解。根据信访事项性质的不同，新《条例》区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，各类有各类的受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。坚持发挥化解组织作用。坚持发挥社会矛盾纠纷多元预防调处化解，人民调解、行政调解、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷，尽可能在全市人社系统营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的落实新《条例》的良好环境。（四平市人社局宣传办）