2024年,四平市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推动法治政府建设各项工作，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设基本情况  

　　（一）坚持以习近平法治思想引领法治人社建设  

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过党组理论学习中心组学习、党支部集中学习、青年干部培训等多种形式，组织党员干部深入开展学习，增强学习实效。 

　　二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策程序有关规定，对全系统学习贯彻习近平法治思想、落实《四平市人力资源和社会保障局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和2024年度重点任务作出部署。 

　　（二）依法全面履行人社行政职能 

　　一是深入推进“一件事”落地见效。高效办成退休“一件事”落地见效，全市企业及机关事业单位已实现在“吉林省智慧人社网上办事大厅”线上申报退休。2024年共组织8场网上退休资格预审及退休“一件事”联办培训班，对240余位单位经办人开展培训，系统讲解退休预审系统操作流程、申请时限、需要线上上传的材料等问题，确保各单位能操作、会操作。自高效办成退休“一件事”实行以来，接待相关电话咨询2500余次，线下答疑、群内回复600余次，切实解决各单位办理退休业务过程中遇到的难点、堵点，确保高效办成退休“一件事”稳步推行，由“多处跑、反复跑”转变为“一门进，一窗办”。自9月初开始，退休审核业务全部通过“吉林省智慧人社网上办事大厅”办理，线上办结率达到100%，实现了从繁到简的“质变”。推进社会保障卡居民服务“一件事”落地见效。按照国家和省、市“高效办成一件事”部署，市人社局在社保卡原有就医购药、社保功能查询基础上，协调市交通局、市文旅局创新推动社会保障卡在交通出行和文化旅游方面实现“一卡通用”，居民凭“吉林智慧人社”APP电子社保卡即可乘坐市内全部20条公交线路，作为身份凭证出入市图书馆、博物馆。进一步构建群众可感可及、便利共享的社会保障卡民生服务新生态。 

　　二是提升人社政务服务效能。四平市人社局致力于解决群众“急难愁盼”问题，填补工作时间以外的服务盲点，针对劳动关系备案业务，在原有“网上办理”的基础上设置“绿色通道”，为有紧急事由的企业和群众在非工作时间利用手机吉林掌上人社劳动关系备案系统开通加急服务渠道，今年共计为3家单位在非工作时间提供“绿色通道”服务，最大限度满足企业及群众的办事需求；针对社会保障卡业务，创新引进自助制卡设备并完善相关系统和配套设施，提供24小时自助制卡服务，实现社保卡“自助办、全天办、随时办”，目前，平均每月开卡203张、补卡165张。政务服务达到从“八小时”向“全天办”延伸跨越的目标，全面保障政务服务“不打烊”，八小时外“不断档”。 

　　（三）推进严格规范公正文明执法 

　　一是持续深入推进根治欠薪。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，畅通维权渠道，加大执法力度，打好行政执法、刑事司法、失信惩戒“组合拳”。印发了《关于做好2024年春季工程建设项目开工、复工准备工作的通知》，要求工程项目从开工伊始落实保障农民工工资支付各项制度，防止产生欠薪。3月29日，组织召开住建、交通、水利、农业农村局业务科长碰头会，研究2024年项目开工后的监管工作。组织网格组开展工程项目日常巡查，推进吉林省执法监察信息化监管平台应用，及时处理平台预警信息，处理人社部欠薪平台线索。 

　　二是加强重点领域执法。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，市人社局制定印发了《关于印发<四平市2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案>的通知》（四人社联〔2024〕6号），将专项行动与“双随机、一公开”工作相结合，提高专项行动执法效率，维护人力资源市场的秩序，规范企业用工行为，维护良好的就业环境。依法打击就业歧视、违法经营劳务派遣等行为。 

　　（四）强化对行政权力的制约和监督 

　　一是自觉接受监督。对人大代表建议和政协委员提案，将工作职责进行细化，分工到具体部门、责任到专人，对提案的承办、审核、签发、答复、反馈等各个环节做出具体规定，明确办理程序、时限、标准和要求。2024年涉及四平市人力资源和社会保障局人大代表建议5件（协办5件），政协委员提案9件（协办9件）。 

　　二是全面主动落实政务公开。做好政府信息依申请公开答复，及时满足公众信息需求。坚持认定事实清楚、适用法律准确、程序合法规范，严把事实关、法律关、程序关，就复杂申请事项加强与申请人事前沟通，了解准确真实诉求，2024年答复公开申请4件，答复率达100%。  

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷 

　　一是全力防范化解劳动关系矛盾风险。紧紧围绕2024年工作要点，创新工作机制，多措并举，积极落实信访法治化相关政策，源头预防化解矛盾纠纷，促进劳动关系和谐稳定。 

　　二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。重点加强微信群内答疑解惑和典型案件分享，通过案例引导企业对用工情况进行自我体检，纠正不足、防范未病。从源头帮助企业减少劳动争议纠纷隐患，维护劳资关系和谐稳定，增强企业依法合规用工的法律意识。开展农民工工资争议速裁庭建设专项行动，建立健全快立快调快审快结工作机制，依法及时有效维护农民工劳动报酬权益。 

　　（六）深入开展法治宣传教育 

　　一是加大普法力度。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治建设、依法行政的要求和理念贯穿吉林高质量发展的全过程，四平市人社局协调四平市社保局、四平市总工会联合开展“普法筑梦·治惠吉林”2024年全省人力资源和社会保障法治知识竞赛活动。8月4日，四平市人社局组织本机构共25人参加全省人社法治知识竞赛海选赛。8月28日，四平市人社局组织市本级人社和工会及县（市）区人社和工会部门共计42人参加全省人社法治知识竞赛晋级赛。9月29日，在四平市党校报告厅举行四平市市级现场赛。活动期间，省人社厅派出监督人员到场监督，确保比赛公平公正，通过现场角逐，市本级代表队获得一等奖，同时经过晋级赛成绩和市级赛现场表现，选拔出此次参加省级赛选手。通过此次知识竞赛起到良好宣传效果，有力提升了人社政策法规的社会知晓度，推动普法宣传走深走实。 

　　二是提高普法针对性和实效性。充分发挥新媒体平台作用，围绕社会公众普遍关心的热点问题，通过“人社日课”“人社政策天天讲”等栏目，以通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式，精准解读政策，推动打通政策法规落实落地的“最后一公里”。 

　　三是加强工作人员法治教育培训。研究制定《市人社局领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》。结合“12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极开展集中宣传活动。在人社系统普遍开展宪法教育，深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容，以宪法精神凝心聚力，使宪法精神深入人心。利用窗口单位业务技能练兵比武、法治知识竞赛活动等载体，丰富法治学习内容和形式，开展人社法规系统培训，熟知熟记运用好，提高依法行政能力和为民服务本领。 

　　　　二、存在的问题和不足  

　　综合行政执法改革后，撤销了专门的劳动保障监察执法机构，行政执法权回归人社部门行政机关，没有专门的执法队伍后，人社部门行政执法力量削弱，现有的人员力量难以应对繁重的执法任务。 

　　　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况  

　　　　市人社局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极落实法治建设的主体责任。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要内容，大力弘扬法治精神，坚决维护法治权威，做到以学法提能力，以学法促发展。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展。  

　　　　四、2025年度法治政府建设工作安排  

　　一是依法全面履行人社职能。推进“高效办成一件事”，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平。二是加强重点领域执法。继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。三是认真履行行政复议职责。支持配合人民法院、人民检察院司法监督，加强劳动人事争议调解仲裁工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。四是加强工作人员法治教育培训。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心工作组织开展法治宣传教育活动，创新方式方法，提高普法的针对性和实效性。     

　四平市人力资源和社会保障局 

　　2024年12月6日