各县（市）区、人力资源和社会保障局、财政局：

　　为深入贯彻党的十九大精神，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，根据《人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制度的意见》（人社部发〔2018〕66号）等文件要求，现就在全省推行企业新型学徒制提出实施意见如下： 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，创新技能人才培养模式，面向各类企业全面推行企业新型学徒制，扩大技能人才培养规模，为促进劳动者更高质量就业，推动吉林全面振兴全方位振兴提供强有力的技能人才支撑。 

　　（二）目标任务。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业（含拥有技能人才的其他用人单位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍。从今年起到2020年底，努力形成政府激励推动、企业加大投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局，力争培训1.2万名以上企业新型学徒（以下简称“学徒”）。2021年起，继续加大工作力度，力争年培训学徒1万人左右。 

　　二、企业新型学徒制的主要内容 

　　（一）培养对象和目标。学徒培养目标以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主，培养期限为1-2年，特殊情况可延长到3年。职工参加新型学徒制培养应当满足以下条件： 

　　1.从事技能岗位工作的新招用和转岗等人员； 

　　2.与企业建立相对稳定的劳动关系（签订一年以上劳动合同、正常缴纳社会保险）。 

　　（二）培养模式。企业可结合生产实际自主确定培养对象，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，健全企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构（以下简称“培训机构”）深度合作机制，采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒，构建企业技术工人培养新模式，为企业持续发展储备充足的技能人才。 

　　（三）培养主体和职责。学徒培养的主要职责由所在企业承担。企业应与学徒签订培养协议，明确培训目标、培训内容与期限、质量考核标准等内容。企业委托培训机构承担学徒的部分培训任务，应与培训机构签订合作协议，明确培训的方式、内容、期限、费用、双方责任等具体内容，保证学徒在企业工作的同时，能够到培训机构参加系统的、有针对性的专业知识学习和相关技能训练。培训机构与企业签订合作协议后，对学徒进行非全日制学籍注册，加强在校学习管理。 

　　（四）培养内容。主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范和职业素养，特别是工匠精神的培育。在企业主要通过企业导师带徒方式，在培训机构主要采取工学一体化教学培训方式。以企业为主导确定具体培养任务，由企业与培训机构分别承担。学徒培训期满，可参加职业技能鉴定或结业（毕业）考核，合格者取得相应职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书，下同）。鼓励支持有条件的企业自主对学徒进行技能评价。 

　　三、健全政策制度 

　　（一）建立企校双师联合培养制度。企业要选拔优秀高技能人才（技师、高级技师）担任学徒的企业导师，负责指导学徒进行岗位技能操作训练，帮助其逐步掌握并不断提升技能水平和职业素养，使之能够达到相应的职业技能标准和岗位要求，具备从事相应技能岗位工作的基本能力。培训机构要选择具备相应的专业知识和操作技能的优秀教师作为学徒的专职指导教师，负责承担学徒的学校教学任务，强化理论知识学习，做好与企业实践技能的衔接。 

　　（二）健全企业对学徒培训的投入机制。学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。企业按照与培训机构签订的合作协议约定，向培训机构支付学徒培训费用，所需资金从企业职工教育经费中列支。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。企业对学徒开展在岗培训、业务研修等企业内部发生的费用，符合有关政策规定的，可从企业职工教育经费中列支。 

　　（三）完善财政补贴政策。人社部门会同财政部门对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从就业补助资金列支。学徒每人每年的补贴标准为4000元。企业在开展学徒培训前将有关材料报当地人社部门备案，经人社部门审核后列入学徒培训计划，同级财政部门按规定向企业预支不超过50%的补贴资金，培训任务完成后及时拨付其余补贴资金。对参加学徒培训的就业困难人员和毕业年度高校毕业生，按规定落实社保补贴政策。 

　　四、培训实施程序 

　　（一）企业申报。企业根据发展规划和实际需要，向当地人社部门申报实施学徒培训，并提交如下材料： 

　　1.培训计划（企业根据需求与培训机构共同研究制定）； 

　　2.开展企业新型学徒制培训申报书； 

　　3.企业与学徒签订的培养协议； 

　　4.企业与培训机构签订的合作协议； 

　　5.学徒名册及身份证复印件； 

　　6.劳动合同复印件、参保缴费记录等； 

　　7.企业在银行开立的基本帐户信息。 

　　中省直企业学徒培训按属地管理原则纳入当地工作范畴，享受当地政策，各地人社部门要主动对接属地中省直企业，做好服务保障工作。 

　　（二）审核备案。各县（市、区）人社部门对企业申报材料进行审核后，认为符合实施学徒培训规定条件，培养计划切实可行，列入学徒培训计划，并将企业名录、培训机构名录报市（州）人社部门备案，各市（州）按要求将本地区企业名录、培训机构名录报省人社厅备案。各地及时将企业目录、培训机构目录向社会公开并实行动态调整。 

　　（三）实施培养。企校双方按照培养计划以及合作培养协议约定，对学徒共同进行培养。培养期满或者满足相应的考核鉴定条件的，可以按照程序组织职业技能考核鉴定。考核合格的，颁发职业资格证书。 

　　（四）申领补贴。培训任务完成后企业申请其余补贴资金。对部分未按照计划完成培训任务的不予补贴，并收回预支的补贴资金。申领补贴应向人社部门提供以下材料： 

　　1.企业新型学徒制培训补贴申领表（申请预支补贴资金只需此表及列入学徒计划证明材料）； 

　　2.企业新型学徒制培训补贴申领明细； 

　　3.职业资格证书复印件； 

　　4.不低于10次的培训视频资料； 

　　5.培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）等符合财务管理规定的凭证（企业培训中心开展本企业学徒培训可以不提供）。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导。各地人社部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，把推行企业新型学徒制作为加强企业技能人才队伍建设的重要工作，认真组织实施。要重点宣传发动当地的大中型骨干企业中青年职工申报参与学徒培养，积极组织当地培训机构与企业进行对接协商，有针对性地指导企校双方建立合作机制，共同推进企业新型学徒制培养工作。 

　　（二）落实责任分工。各企业要切实承担起职工培养主体职责，根据企业长远发展、转型升级的需要，按照“谁培养、谁受益”的原则，积极推行新型学徒制培养，为企业储备后备技能人才。各培训机构要主动与企业对接，帮助企业制定有针对性的、可操作性强的培养计划和教育培训方案，加大师资、设施设备投入保障力度，切实提高教育培训质量。 

　　（三）加强跟踪指导。各地人社部门要加强对新型学徒制实施情况的跟踪指导，坚持边推行边研究，及时发现问题、解决问题，不断总结完善，切实把新型学徒制组织实施好，成为培养企业骨干技能人才的重要举措。 

　　（四）严肃监督问责。各地人社部门要加大对企业新型学徒制的监督检查力度，各培训机构要加强学徒在校期间的教学管理，认真执行教学计划，做好日常考勤、课程考核等基础工作。监督指导企业严格考核验收。 

　　（五）加强资金管理。各地要健全资金管理制度，提高资金使用效益，确保资金使用安全，自觉接受审计等部门的监督检查。对弄虚作假、虚报冒领等违法违纪行为，依法追究责任单位和责任人员的相应责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 

　　（六）加强培训教材建设工作。培训教材要严格落实国家教材建设的要求，规范培训教材的选取与使用。通用素质教材和专业基础课教材应选用人社部教材办公室组织编写的企业新型学徒制培训教材，其他专业教材优先从《人力资源社会保障部职业培训规划教材选用目录》中选择。 

　　（七）宣传动员。各地人社部门要广泛动员企业、培训机构和劳动者积极参与学徒培训。鼓励企业和培训机构积极吸纳贫困人员参加新型学徒制培训。充分运用各类新闻媒体，采取灵活多样的形式，大力宣传典型经验和良好成效。  

　　附件：1.企业新型学徒制工作流程示例 

　　2.企业新型学徒制相关工具样例 

　　四平市人力资源和社会保障局      财政局 

　　                                   2019年7月1日  

　　附件1 

　　企业新型学徒制工作流程示例 

　　一、企业申报及申领补贴流程示例 

　　二、企业组织实施培训流程示例 

　　附件2 

　　企业新型学徒制相关工具样例 

　　一、申报流程工具样例 

　　工具样例1：开展企业新型学徒制培训申报书。 

　　工具样例2：企业新型学徒制培训学徒名册。 

　　二、组织实施工具样例 

　　工具样例3：企校合作协议(企业与培训机构)。 

　　工具样例4：学徒培养协议(企业与学徒)。 

　　工具样例5：企业新型学徒制培训台账。 

　　三、申领补贴工具样例 

　　工具样例6：企业新型学徒制培训补贴申领表。 

　　工具样例7：企业新型学徒制培训补贴申领明细。 

　　四、统计汇报工具样例 

　　工具样例8：企业新型学徒制培训情况汇总表。 

　　五、相关说明 

　　上述工具样例供各地开展企业新型学徒制培训参考。各地、各企业、各培训机构可根据当地人力资源社会保障部门、财政部门制定的企业新型学徒制实施办法要求，结合地方、企业及培训机构实际情况增补、调整相关内容。 

　　样例中所称培训机构指技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构。 

　　工具样例1 

　　开展企业新型学徒制培训 

　　申  报  书 

　　  企业名称：                     (公章) 

　　  培训机构名称：                 (公章) 

 所属市(县)：                     

申报日期：                      

　　吉林省人力资源和社会保障厅制 

　　填 写 要 求 

　　一、请按照要求，如实填写，仔细核对。 

　　二、文字描述要说清时间、内容、结果，抓住重点，叙述简要。 

　　三、此表请使用A4纸双面打印，左侧装订，一式三份，连同电子文档一并上报。 

　　工具样例2 

　　企业新型学徒制培训学徒名册 

　　年度：                     企业名称（盖章）：             培训机构名称（盖章）： 

　　填表人：                   联系电话：                    填表日期：

                                                                        审批部门（盖章）：

　　工具样例3 

　　企校合作协议 

　　(企业与培训机构） 

　　甲方(企业)： 

　　邮寄地址： 

　　法定代表人： 

　　联系方式： 

　　乙方(培训机构)： 

　　邮寄地址： 

　　法定代表人： 

　　联系方式： 

　　贯彻《人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》(人社部发〔2018〕66号)文件精神，根据吉林省人力资源社会保障厅_____________文件要求，为创新企业技能人才培养模式，改革传统的学徒培养方式，充分发挥企校双方优势，加快企业后备技能人才培养，甲乙双方经友好协商，就合作开展企业新型学徒制培训工作达成如下协议。 

　　一、合作原则 

　　优势互补，资源共享，互惠多赢，共同发展。 

　　二、合作方式 

　　甲乙双方采取“企校双制、工学一体”的培养模式共同培养学徒。甲方培养主要通过导师带徒方式，乙方培养主要采取工学一体化培训方式。(各企业可根据实际情况与合作培训机构约定具体培训方式) 

　　三、合作内容及期限 

　　甲乙双方依据甲方需求共同组织实施培训，甲乙双方分别承担相应培训任务。培训计划如下。 

　　培训内容主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范和职业素养等，特别是工匠精神的培育。甲方侧重______________等内容培训，乙方侧重____________等内容培训。(各企业可根据实际情况与合作培训机构约定具体培训内容) 

　　四、培训费用 

　　甲方依据____________标准向乙方支付培训费用，支付方式为_____________，支付时间为_____________。乙方负责向甲方提供行政事业性收费票据(或税务发票)等符合财务管理规定的费用凭证。 

　　五、甲方责任与义务 

　　1.甲方负责联合乙方共同确定学徒培训计划，明确培训方式、内容、期限等。 

　　2.甲方应与每位学徒签订培养协议，明确培训目标、内容、期限和质量考核标准等内容，支付学徒工资，保证学徒在企业工作的同时，能够到培训机构参加系统的、有针对性的专业知识学习和相关技能训练。 

　　3.甲方负责选拔优秀的高技能人才担任企业导师，并对企业导师的教学过程、教学质量进行督导评价。 

　　4.甲方负责对学徒进行企业培训期间的组织管理、考核评价等，并履行安全管理职责。 

　　六、乙方责任与义务 

　　1.乙方负责对学徒进行非全日制学籍注册。 

　　2.乙方负责配合甲方确定学徒培训计划。 

　　3.乙方要结合甲方生产和学徒工作生活实际，采取弹性学制，实行学分制管理，建立和完善适合弹性学制和学分制的教学质量评价体系和考核制度。 

　　4.乙方应为学徒安排具备相应专业知识和操作技能水平的指导教师，负责承担学徒的学校教学任务，强化理论知识学习，做好与企业实践技能的衔接。 

　　5.乙方负责学徒在学校培训期间的组织管理、考核评价等，并履行安全管理职责。 

　　七、附则 

　　1.双方因协议的解释或履行发生争议，由双方协商解决。协商不成，任何方可向当地人民法院提起诉讼。 

　　2.本协议的变更、续签及其他未尽事宜，由双方另行商定。 

　　3.本协议自双方签字盖章后生效，有效期为______年。 

　　4.本协议一式____份，甲方执____份、乙方执_____份为凭。 

　　其他事项：(各企业可根据实际情况与其合作培训机构约定其他事项) 

　　甲方(盖章)：                          乙方(盖章)： 

　　签字人：                             签字人： 

　　年    月    日                       年    月    日

　　工具样例4 

　　学徒培养协议 

　　（企业与学徒） 

　　甲方(企业)： 

　　乙方(学徒)：                  身份证号： 

　　贯彻《人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号)文件精神，根据吉林省人力资源社会保障厅_____________文件要求，甲乙双方经友好协商签订本协议。 

　　一、培训目标 

　　培养学徒快速成为甲方需求的中、高级技术工人，取得中级及以上国家职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书)，加快甲方后备技能人才的培养，实现企业的可持续发展。 

　　二、培训工种和培训期限 

　　培训工种：                         

　　培训期限：自____ 年____月 ____ 日至_____年____月____日，共计___ 年。 

　　三、培训内容 

　　乙方所在岗位相关专业知识、操作技能、安全生产规范和职业素养等，特别是工匠精神的培育。(各企业可根据企业实际增加培训内容，可另附培训计划) 

　　四、培训方式 

　　按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，由甲方和合作培训机构共同承担培训任务。 

　　甲方培养主要通过导师带徒方式，合作培训机构培养主要采取工学一体化培训方式。培训过程采用“互联网+”、职业培训包、_______等培训模式。(各企业可根据企业实际确定具体培训方式) 

　　五、培训质量考核标准 

　　乙方培训期满，可参加职业技能鉴定或结业(毕业)考核，合格者取得相应的职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书)。 

　　培训过程中，甲方针对培训内容采用___________________等方式对乙方进行课程学习及岗位实践评价。(各企业可根据企业实际附具体评价标准) 

　　六、甲方责任与义务 

　　1.甲方负责与合作培训机构共同确定学徒培训计划，并向乙方明确培训目标、内容、期限和质量考核标准等内容。 

　　2.甲方负责选拔优秀高技能人才担任乙方的企业导师，安排培养任务，帮助乙方逐步掌握并不断提升技能水平和职业素养，使之能够达到职业技能标准和岗位要求，具备从事相应技能岗位工作的能力。 

　　3.甲方依据企业相关管理制度规定，对乙方在企业培训期间的安全、学习等环节实施管理及考核评价。 

　　4.甲方负责支付乙方培训费用。 

　　5.在协议执行期间，甲方应按照劳动合同约定向乙方支付薪酬。 

　　七、乙方责任与义务 

　　1.乙方在培训期间认真接受甲方和合作培训机构的培训，并严格遵守相关规定，如因违章违纪造成财产损害、人身伤害，乙方应承担相应责任。 

　　2.乙方在培训期间有义务接受企业和培训学校的管理、考核与评价。培训期限内，乙方应严格要求自己，虛心学习各项知识、技能，不断提高自身技能水平和职业素养，完成培训学习任务，达到培训相关要求。 

　　3.乙方在培训期间要严格遵守设备安全操作规程和技术工艺流程等，因违反设备安全操作规程导致的事故，乙方应承担相应责任。 

　　4.培训期限内，如因乙方违反相关规定被中止培训或未达到培训要求，乙方应承担______________________费用，给企业造成损失的，应承担____________责任。 

　　八、附则 

　　1.甲乙双方在履行本协议过程中若发生纠纷和争议，由双方协商解决。协商不能达成一致意见的，任何一方有权向当地劳动争议调解部门申请调解。 

　　2.本协议的变更、续签及其他未尽事宜，由双方另行商定。 

　　3.本协议自双方签字盖章后生效，有效期为_______年。 

　　4.本协议一式___份，甲方执____份、乙方执____份为凭。 

　　其他事项：(各企业可根据企业生产和学徒工作生活实际约定其他事项) 

　　甲方(盖章)：                          乙方(签字)： 

　　签字人：             

　　年   月   日                         年   月   日

　　工具样例5 

　　企业新型学徒制培训台账 

　　企业名称：

 经办人（签字）：                             负责人（签字）：

　　工具样例6 

　　企业新型学徒制培训补贴申领表  

　　工具样例7

企业新型学徒制培训补贴申领明细 

　　申领企业（盖章）：                                                                     填报日期：

 经办人（签字）：                             负责人（签字）： 

注:该明细单用于申领其余补贴资金时使用。其中，“取得证书”列请列明证书名称，有证书编号的需一并填写证书编号。

　　工具样例8 

　　企业新型学徒制培训情况汇总表 

　　填报单位（盖章）：                                                                     填报日期：

 经办人（签字）：                             负责人（签字）：