行政复议

　　行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为,它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

　　行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

　　具体行政行为

　　是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。简而言之，即指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。

　　具体行政行为的表现形式包括：行政命令、行政征收、行政许可、行政确认、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政合同、行政赔偿等。

特征

　　1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；

　　2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象；

　　3、行政复议以合法性和合理性为审查标准；

　　4、行政复议以书面审理为主要方式；

　　5、行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；

　　6、行政复议以行政机关为处理机关。

四个特点

　　1、提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。

　　2、当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议。

　　3、当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议。

　　4、行政复议，主要是书面审查，行政复议决定书一经送达，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。

时限规定

　　相关行政复议机构在收到复议申请后，应在5个工作日内决定是否受理，对于决定受理的，收到复议申请书之日即为受理之日。

　　行政复议法第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

　　相关行政复议机关应自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定，特殊情况下，经相关行政复议机关负责人批准，可延长30日。

　　复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内向人民法院提起诉讼。

申请与受理

　　(一)申请

　　行政复议是依申请行为。它以行政相对人主动提起为前提，即相对人不提出申请，行政复议机关不能主动管辖。根据《行政复议法》的规定，申请复议应当符合下列条件：

　　1．申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

　　2．有明确的被申请人。

　　3．有具体的复议请求和事实根据。

　　4．属于申请复议范围。

　　5．属于受理复议机关管辖。

　　6．法律、法规规定的其他条件。如根据《行政复议法》第9条和第16条的规定，申请复议还须符合下列程序条件：（1）在法定期限内申请复议。（2）申请人向人民法院起诉，人民法院已经依法受理的，不得申请复议。

　　(二)受理

　　申请人提出复议申请后，行政复议机关对复议申请进行审查。审查的内容主要有以下四项：

　　1．申请是否符合法律、法规规定的条件。

　　2．申请是否属于重复申请。

　　3．案件是否已由人民法院受理。

　　4．申请手续是否完备。