四人社字〔2018〕48号 

　　各县（市）、区人社局，机关各科室，局属事业单位： 

　　现将《关于开展四平市人社扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

　　四平市人力资源和社会保障局 

　　                     2018年3月29日 

　　(此件主动公开) 

　　关于开展四平市人社扶贫领域 

　　作风问题专项治理的实施方案 

　　为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及进一步纠正“四风”、加强作风建设的两次重要批示精神，根据《关于印发〈开展全省人社扶贫领域作风问题专项治理的实施方案〉的通知》（吉人社办字〔2018〕11号）文件要求，市人社局决定在全市人社系统开展扶贫领域作风问题专项治理。 

　　一、总体目标 

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委市政府关于脱贫攻坚的系列决策部署，进一步纠正“四风”、加强作风建设，全面清除作风问题形成根源，压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建人社扶贫领域作风建设长效机制，推动人社扶贫领域作风明显改善，促进人社脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。 

　　二、治理重点和责任分工 

　　（一）“四个意识”不强 

　　1、对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。（责任人：分管领导，驻村工作队成员、各级帮扶干部） 

　　2、对市委市政府脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。（责任人：分管领导，驻村工作队成员、各级帮扶干部） 

　　3、对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决。（责任人：驻村工作队成员、各级帮扶干部） 

　　（二）责任落实不到位 

　　4、领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。（责任人：主要领导，分管领导，驻村工作队成员） 

　　5、对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。（责任人：分管领导，驻村工作队成员、各级帮扶干部） 

　　6、对本系统的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。（责任人：分管领导，就业局领导，驻村工作队成员、各级帮扶干部） 

　　7、主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。（责任人：分管领导，驻村工作队成员、各级帮扶干部） 

　　8、对驻村扶贫工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等问题。（责任人：分管领导） 

　　9、劳务协作事涉地区（单位）扶贫工作机制不健全，进展情况不清楚。家政服务劳动对接扶贫行动协议不落实或落实不到位。（责任人：就业局主要领导） 

　　（三）工作措施不精准 

　　10、贫困识别不精准，没有做到应扶尽扶，贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。（责任人：驻村工作队成员） 

　　11、人社行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。（责任人：就业局主要领导，驻村工作队成员） 

　　12、有关统计报表填写不认真，建档立卡贫困人口就业和社会保障底数不清、情况不明（责任人：驻村工作队成员） 

　　（四）资金管理使用不规范 

　　13、就业补助资金用于就业扶贫工作时，未按相关政策制定执行。（责任人：就业局主要领导） 

　　（五）工作作风不扎实 

　　14、调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。（责任人：分管领导，驻村工作队成员） 

　　15、工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。（责任人：分管领导，驻村工作队成员） 

　　16、简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。（责任人：分管领导、驻村工作队成员） 

　　（六）考核监督从严要求不够。 

　　17、考核流于形式，不较真碰硬，不能真正发现问题。（责任人：分管领导，驻村工作队成员） 

　　18、督查巡查蜻蜓点水、避重就轻，报喜不报忧。（责任人：分管领导，驻村工作队成员） 

　　19、发现问题隐瞒不报，袒护包庇，追责力度不够。（责任人：分管领导，驻村工作队成员） 

　　三、工作安排 

　　（一）安排部署。市人社局安排部署专项治理行动，制定专项治理工作方案，并于2018年3月30日前将方案报省人社厅。 

　　（二）学习培训。组织全局领导干部开展“脱贫攻坚再学习再认识再教育”活动，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会和市委七届三次全会关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读人社扶贫攻坚政策措施，交流人社扶贫典型经验做法，提高人社扶贫干部的思想认识和能力水平。充分认识加强作风建设的重要性和必要性。 

　　（三）全面治理。2018年3月至8月，各责任人认真开展扶贫领域专项治理活动，市人社局组织进行督查与暗访，促进专项治理工作深入推进。 

　　（四）问题整改。2018年8月至10月，对发现的各类问题进行整改，列出问题清单和责任清单。 

　　（五）总结提高。2018年10月至12月，对整改结果进行回头看，总结经验，建立和完善长效机制。 

　　四、工作措施 

　　（一）落实工作责任。各相关责任人要切实提高思想认识，加强组织领导，把人社扶贫领域作风专项治理作为管党治党具体行动和本部门重点工作，将各级关于全面从严治党的一系列安排部署落实到脱贫攻坚全过程，坚持不懈搞好作风问题专项治理，要制定具体实施方案，落实工作责任，明确重点内容和工作措施等，确保专项治理落到实处。 

　　（二）成立专项治理工作组。市人社局组成人社扶贫领域作风问题专项治理工作组（名单附后），牵头单位为局办公室。各县（市）、区人社部局也要成立专项治理工作组，制定具体实施方案，明确牵头部门、工作人员、治理重点、工作举措等。各县（市）、区实施方案于2018年4月10日前报送市人社局办公室，并于2018年5月30日前和11月30日前将人社扶贫领域作风问题专项治理情况报送市人社局。 

　　（三）加强常态化督查考核工作。坚持把人社扶贫领域作风问题治理贯穿脱贫攻坚工作全过程。实施最严格的考核评估和督查巡查，开展常规性的暗访监督，实现扶贫领域明查暗访工作常态化、制度化、规范化。自觉接受各级监督，倒逼各相关责任人打造过硬优良作风。 

　　附件：四平市人社扶贫领域作风问题专项治理工作组名单