当前位置:首页>公告

  • 四平市人力资源和社会保障局
  • 发布时间:2018-07-11 10:31:00
  • 来源:
  • 作者:
  • 字体显示:  

 
  四人社联字〔2018〕17号

  各县(市)区人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、交通运输局、水利局: 

        现将《四平市铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程按建设项目参加工伤保险实施方案》印发给你们,请遵照执行。 

    

  四平市人力资源和社会保障局    四平市发展和改革委员会

  四平市交通运输局               四平市水利局

   2018年6月25日 

    

    

四平市铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程

按建设项目参加工伤保险实施方案  

  

  为贯彻落实人力资源和社会保障部、交通运输部、水利部、国家能源局、国家铁路局、中国民用航空局《关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》(人社部发〔2018〕3号)、吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省交通运输厅、吉林省水利厅、吉林省能源局、沈阳铁路监督管理局、中国民用航空东北地区管理局《关于做好铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的实施意见》(吉人社联字〔2018〕29号)精神,全面推进我市铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目(以下简称“各类工程建设项目”)依法参加工伤保险,结合我市实际,制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于切实保障和改善民生的重大部署,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,全面推进各类工程建设项目参加工伤保险工作,将本市行政区域内各类工程建设项目从业人员特别是农民工纳入工伤保险,努力实现应保尽保,真正做到“工伤优先、项目参保、概算提取、一次参保、全员覆盖”,切实维护各类工程建设项目从业人员特别是农民工工伤保障权益。 

  二、基本原则 

  (一)建设项目优先参加工伤保险。各类工程建设项目的施工单位应为施工人员参加工伤保险,保证施工人员享受工伤保险待遇的权力。各县(市)人力资源社会保障部门要开辟参保“绿色通道”,对各类工程建设项目使用的农民工参保的,优先办理参加工伤保险手续。 

  (二)建设项目先参保、再开工,已开工、补参保。各类工程建设行业主管部门和监管部门在办理施工许可证、安全生产许可证、质量监督手续、开工和竣工备案时, 应督促施工总承包单位或项目标段合同承建单位必须依法参加工伤保险, 把其作为保证工程安全施工的强制措施,不参保不予办理。对于本方案下发前已开工的在建项目,行业主管部门要督促施工总承包单位或项目标段合同承建单位到项目所在社会保险经办机构补充办理参加工伤保险手续。 

  (三)建设项目谁审批、谁负责。各级行业主管部门和监管部门加强对各类工程建设项目参加工伤保险情况的管理,督促其参加工伤保险,未参保项目发生事故造成生命财产损失的,责成工程责任单位限期整改,必要时可对施工总承包单位或项目标段合同承建单位启动问责程序。 

  (四)建设项目属地管理。各类施工企业应以工程建设项目或标段为单位,原则上在项目或标段所在地参加工伤保险;因特殊原因无法属地参保的,应在项目施工地集中统一参保。如发生工伤事故,由参保地人力资源社会保障部门负责工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付等工作。 

  三、适用范围 

  凡在我市行政区域内从事以下工程项目的施工企业都应依法参加工伤保险: 

  (一)铁路建设项目; 

  (二)公路、水运建设项目; 

  (三)水利建设项目; 

  (四)能源建设项目; 

  (五)机场建设项目; 

  (六)其他类工程建设项目。 

  四、参保方式 

  (一)施工企业相对固定的职工,按用人单位参加工伤保险,对不能按用人单位参保的各类工程建设项目使用的职工特别是农民工,按项目参加工伤保险。 

  (二)要确保工伤保险费用来源。建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支,作为不可竞争费,不参与竞标,并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费,覆盖项目使用的所有职工,包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。 

  (三)以工程建设项目为单位参保的,优先按照项目或标段的建筑安装工程费(或工程合同价)的0.85‰计算缴纳工伤保险费。按照工伤保险以支定收、收支平衡原则,工伤保险经办机构根据参保单位工伤事故发生率,上年度工伤保险费的收支情况,按《工伤保险条例》的有关规定提出费率浮动意见,经市人力资源和社会保障局、发改委、交通局、水利局同意后实施。 

  人工成本较低的工程建设项目(人工成本×四平市建筑安装业工伤保险基准费率<建筑安装工程费(或工程合同价)×0.85‰),可选择按人工成本乘以四平市建筑安装业工伤保险基准费率的方式计算工伤保险费,执行统筹地区费率浮动政策。 

  难以确定直接人工成本的工程建设项目,按照上年度全省社会平均工资确定缴费基数,执行统筹地区工伤保险行业基准费率和费率浮动政策。 

  建筑安装工程费(或工程合同价)和人工成本以施工总承包合同为依据。在建项目参保按实际剩余工期折算缴费。 

  (四)各类工程建设项目参保的时间从工程施工合同开工之日起至工程施工合同竣工之日止。工程延期的,应当在延期前30日内到工伤保险经办机构备案。 

  (五)各类工程建设项目参加工伤保险的经办流程、工伤保险待遇申办程序由四平市社会医疗保险管理局参照《吉林省建筑业按项目参加工伤保险经办规程(试行)》的规定执行。 

  五、待遇申办 

  各类工程建设项目的施工人员受到事故伤害或患职业病后,按照《工伤保险条例》(国务院令586号)和《吉林省实施工伤保险条例办法》(省政府令242号)规定的程序办理。 

  (一)用人单位注册登记地和生产经营地不在同一统筹地区的企业职工发生工伤,已参加工伤保险的,向参保地社会保险行政部门提出工伤认定申请;未参加工伤保险的,向用人单位生产经营地社会保险行政部门提出工伤认定申请。 

  (二)按照建设项目参加工伤保险的职工,有关待遇以统筹地区上年度职工平均工资为基数计发。 

  六、工作要求 

  (一)加强组织领导。成立四平市推进铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作领导小组(以下简称领导小组)(附件1),领导小组由市人力资源社会保障、发改、交通、水利等部门组成。领导小组组长由市人力资源社会保障局领导担任,副组长由各部门分管领导担任,领导小组负责统筹协调各类工程建设项目参加工伤保险工作。领导小组下设办公室,成员由市人力资源社会保障、发改、交通、水利等部门业务科室(单位)负责同志组成。办公室设在市人力资源社会保障局工伤保险科,具体负责研究制定我市各类工程建设项目参加工伤保险的有关政策、措施和工作方案,督促各地推进工作,开展工作调度督查通报等。 

  (二)明确部门职责。各县(市)人力资源社会保障部门要积极会同有关部门,成立相应的工作领导小组,全面摸清底数,制定工作方案,落实工作责任,层层分解任务,纳入部门考核,确保如期完成参保任务。要发挥牵头作用,建立推进各类工程建设项目参加工伤保险联席会议制度,协调解决工作推进中遇到的各类问题。要及时汇总辖区内各行业项目建设情况和参加工伤保险情况,认真做好项目参保、工伤认定和劳动能力鉴定,依法及时足额支付各项工伤保险待遇,推进工伤预防工作。各县(市)发改、交通、水利等行业主管部门及铁路、民航相关部门依据职责积极配合摸清辖区内本行业建设项目基本情况,包括各类工程建设项目数量、项目从业人员结构(包括固定职工和农民工)及其参加工伤保险情况;在建项目数量、工程造价和用工情况;拟建项目数量、工程造价及拟用工等情况。严格落实安全施工许可制度,督促本行业工程建设项目及时参加工伤保险。 

  (三)加大政策宣传。各级人力资源社会保障部门要加大铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险的宣传力度。同时,应当会同各行业主管部门和监管部门,利用各种宣传活动与推进各类工程建设项目参加工伤保险宣传工作有机结合,充分利用广播电视、报刊杂志、手机信息、公告栏、互联网、新兴媒体等多种方式,大力宣传各类工程建设项目参加工伤保险的政策措施。建设单位应当按照项目所在地人力资源社会保障部门统一规定的式样,制作项目参加工伤保险情况公示牌,在施工现场显著位置予以公示,帮助各类工程建设项目从业人员全面了解有关政策和各项工伤保险权利,增强施工企业参保意识和从业人员特别是农民工维权意识,共同营造良好的社会氛围。 

  (四)严格施工审批。施工企业在办理相关手续进场施工前,应向行业主管部门或监督管理等部门提供工程建设项目或标段参加工伤保险的证明,作为保证施工安全的具体措施之一。工程建设项目或标段未提交参加工伤保险证明的,行业主管部门不予办理施工许可手续;各行业主管部门应组织本行业在建工程各承建单位在本方案印发后30个工作日内,到项目所在地社会医疗保险管理局办理参加工伤保险手续,并将项目参保缴费证明报项目主管部门核备。逾期未办的,各行业主管部门可视其情节扣除承建单位信用分值,必要时可降低承建单位信用等级;未办理工伤保险的项目或标段不得申请阶段验收、专项验收和竣工验收。 

  (五)规范项目管理。施工总承包单位或项目标段合同承建单位应当在工程建设项目或标段施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账,对项目施工期内全部从业人员实行动态实名制管理。项目从业人员发生变动的,应在10个工作日内向参保地社会医疗保险管理局报送人员增减变动情况。各地新开工的工程建设项目或标段参保期限自开工之日起至项目合同期满之日止;在建工程建设项目或标段的参保期限自参保次日起至项目合同期满之日止。建设项目因故中止施工或合同延期的,施工总承包单位或项目标段合同承建单位应于施工中止7日内或合同期满前30日内,经行业主管部门或铁路监督管理等部门认可,报参保地社会医疗保险管理局备案。 

  (六)完善经办服务。各地人力资源社会保障部门要适应各类工程建设项目用工流动性大的特点,优化参保缴费、工伤认定鉴定、待遇支付等工伤保险管理流程,开辟绿色通道、专门窗口,安排专人管理,提供“一站式”服务,尽可能缩短参保缴费流程、简化手续,力争实现施工企业办理参保缴费备案当日办结,避免因办理流程复杂影响工程开工进度。对在工地内发生、事实清楚、当事双方无争议的工伤案件实行“快认快结”,一般应当在10日内作出工伤认定决定,为参保单位和职工提供高效便捷的服务。对各类工程建设项目参保期内发生的工伤,项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的,建筑施工企业要保证工伤职工医疗救治和停工留薪期间的法定待遇,在完成工伤认定和劳动能力鉴定后,工伤职工依法享受各项工伤保险待遇。 

  (七)加强督查监管。各县(市)人力资源社会保障部门要牵头建立调度和督查机制,将各类工程建设项目参加工伤保险作为当前扩大社会保险覆盖面的重要任务和重点工作领域。各市行业主管部门要尽快对本行业工程建设项目进行摸底排查,并将排查结果(附件2)在本方案下发后15个工作日内向项目所在地人力资源社会保障部门通报。各有关部门要及时沟通项目开工、项目用工、参加工伤保险、安全生产监管等信息,实现信息互联互通。各县(市)领导小组负责对本地区工程建设项目参保进度进行调度、通报和督办。各级人力资源社会保障部门要积极会同有关部门严格按照有关法律法规的规定,对各类工程建设项目参加工伤保险情况进行重点监督检查,对不参加工伤保险等违法行为依法予以查处。发生生产安全事故时,建设施工单位现场有关人员和企业负责人要严格依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定,及时、如实向行业主管部门和监管部门报告,并做好工伤保险相关工作。事故报告后出现新情况的,要及时补报。对谎报、瞒报、迟报、漏报事故的有关单位和人员,要督促整改。 

    

  附件1 

  四平市推进铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作领导小组 

  组  长:贺  威   市委组织部副部长、市人社局局长 

  副组长:纪来顺   市人社局副局长 

          卫  烜   市发改委副主任 

          孔令政   市交通局副局长 

          张延年   市水利局副调研员 

  领导小组下设办公室: 

  成  员:卢建明   市人社局工伤保险科     3266271 

          南  颖   市发改委交通运输科     3267044 

          王丽霞   市交通局建设科         3281220 

          王立军   市水利局建管科         5081918 

          刘  欣   市社会医疗保险理局     3233299 

    

  附件2: 

  四平市铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程在建设项目调查表 

序号 

工号 

项目名称 

起止时间 

工程造价 

项目状态 

施工单位 

联系电话 

项目地点 

备注 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  • 编辑:
  • [纠错]